ÉTUDE DE CAS ASToN (2019-2022) : Marchés publics, Bizerte (Tunisie)
La municipalité de Bizerte cherche en permanence à améliorer la qualité de vie de ses citoyens, notamment concernant les activités de propreté et d’élimination des déchets. Récemment, un élargissement des frontières communales (dont celles des zones périurbaines et rurales) a remis en question la gestion des déchets en place. Le périmètre municipal a en effet quadruplé, complexifiant le suivi des bennes à ordures, occasionnant de nombreux « points noirs » dans la prestation de service et faisant baisser le niveau de satisfaction des citoyens. Une amélioration de la qualité du service se traduirait d’une part par des quartiers plus propres, et d’autre part par une meilleure compréhension des besoins et attentes des prestataires de service et des citoyens au regard de la gestion des déchets.
En janvier 2022, la ville de Bizerte a souhaité trouver un partenaire pour concevoir et développer un produit minimum viable (PMV) de solution de gestion des déchets susceptible de répondre à l’ensemble de ces problèmes, afin de pouvoir effectuer des premiers tests sur la fonctionnalité, la faisabilité et l’impact de la solution envisagée. La ville de Bizerte a donc lancé trois appels d’offres, mais sans succès. Les fournisseurs de technologie de la ville et de toute la Tunisie ont déclaré que la durée du contrat était trop courte pour que le projet soit réalisable et financièrement viable, et que les exigences en matière d’expertise et d’expérience étaient trop élevées pour une solution innovante et non testée.
Le coach de l’innovation ASToN a travaillé main dans la main avec la ville sur une période de deux mois, entre février et avril 2022, afin de comprendre le mode de conception de l’appel d’offres et d’aider les équipes à collecter et analyser le retour des fournisseurs de technologie sur le processus d’appel d’offres.
• Le coach et la municipalité de Bizerte ont travaillé en étroite collaboration pour répertorier les différents moyens par lesquels les prestataires de la ville avaient été sélectionnés par le passé et pourraient l’être à l’avenir.
• Tout au long du processus, la ville a été encouragée à rechercher un partenaire qui pourrait l’aider à déployer une version du PMV qu’elle pourrait utiliser pour tester la solution et en tirer des enseignements (à savoir ce qui a fonctionné et ce qui n’a pas fonctionné), afin d’avoir la visibilité nécessaire pour trouver un partenariat à plus long terme.
• Ces échanges continus avec la ville ont permis de repérer un PPP déjà existant entre la ville et un fournisseur de technologie, qui a accepté d’adapter une solution déjà en place et de la tester au sein du système de gestion des déchets de Bizerte.
Au mois de mai 2022, la ville a conclu un partenariat avec le fournisseur de technologie qui l’aide à tester et à déployer la solution dans toute la commune. Ce partenariat a permis la création d’une version adaptée de la solution d’origine, ainsi que son déploiement à des fins d’expérimentation avec les chauffeurs et gérants d’une tournée unique de collecte des déchets.
Cette méthode de travail itérative et expérimentale a permis à la municipalité de Bizerte d’économiser du temps et de l’argent. La manière unique dont le partenariat a été établi a permis de co-concevoir la solution, de la tester par étapes de travail et d’adapter la portée des actions au fur et à mesure de leur réalisation et selon les besoins. Cela a également permis à la ville d’éviter d’avoir à établir, à l’avance, un plan fixe à long terme, ce qui aurait donné lieu à une solution très incertaine.
