Identifier un défi local

Étude de référence

Développer une première compréhension des défis auxquels votre ville est confrontée et déterminer un domaine d’intervention.

COMMENT :

• Collectez des informations afin de répondre à quelques questions clés :
  • Quels sont les principaux défis auxquels votre ville est actuellement confrontée ?
  • Quelles expériences vos citoyens vivent-ils aujourd’hui ?
  • Quels sont les problèmes auxquels ils sont confrontés lorsqu’ils interagissent avec les services publics ?
  • Quel changement aimeriez-vous voir tout au long du projet ?
• Nous recommandons de commencer par collecter les données déjà existantes sur le problème, dont les données ouvertes, les données des études et rapports précédents ainsi que les bases de données gouvernementales.
• Pour combler vos éventuelles lacunes, vous pouvez compléter votre recueil d’informations en interrogeant des experts ou des parties prenantes clés. Ces entretiens peuvent se faire de façon traditionnelle, ou à l’aide des outils ci-dessous (Arbre à problèmes et les Cinq pourquoi) afin de faciliter les discussions.

EXEMPLE :

L’Étude de référence du réseau ASToN est composée de 11 profils de villes. Chaque profil consigne les principales informations sur la ville concernée et sur le projet ASToN, en s’appuyant sur les données recueillies par le biais d’un questionnaire, d’entretiens ainsi que de visites de plusieurs jours dans la ville.

Pour la ville de Kampala (Ouganda), l’étude a permis de comprendre les différentes problématiques influant sur son projet d’amélioration de la gestion du trafic dans la ville :

• diffusion limitée des informations sur le trafic en temps réel auprès des citoyens ;
• multiplicité des acteurs dans le secteur du transport et insuffisance de coordination ;
• infrastructure de transport numérique et physique limitée malgré des améliorations autour de la ville ;
• financement limité pour le développement numérique.

Arbre à problèmes

Une fois que vous avez identifié un problème sur lequel vous souhaitez vous focaliser, vous pouvez utiliser cet outil pour en déterminer les causes profondes.

COMMENT :

• Organisez une session en équipe pour compléter ensemble l’arbre à problèmes. La session peut être menée en interne avec des membres de votre institution, vous pouvez aussi inviter des acteurs clés à se joindre à vous.
• Commencez à lister les effets ou les symptômes que vous observez et inscrivez-les au niveau des feuilles de l’arbre.
• Demandez-vous « pourquoi » ces effets apparaissent, quelles en sont les causes et inscrivez-les sur les racines de l’arbre.

EXEMPLE :

En tant que membre du réseau ASToN, Bizerte (Tunisie) a décidé de se concentrer sur la gestion des déchets. La ville a utilisé l’arbre à problèmes pour souligner les causes et les effets de ce défi. En groupe, les membres ont discuté de ce qu’ils avaient constaté dans la ville : une multiplication importante de « points noirs » avec des poubelles qui s’entassent, provoquant le mécontentement des citoyens, des difficultés dans la collecte de déchets et une usure importante du matériel de collecte. Le groupe a ensuite évoqué les causes possibles de ces complications et a convenu qu’elles étaient dû à des problèmes d’infrastructure et de gouvernance, ainsi qu’à des ressources humaines et une sensibilisation des citoyens limitées.

L’utilisation de l’arbre à problèmes a permis au groupe d’approfondir les causes ainsi que les effets du problème identifié à travers une série d’ateliers participatifs, et d’orienter ses recherches de solutions et ses actions en ce sens.

Cinq pourquoi

Il s’agit d’une autre façon d’analyser un problème. Cette méthode permet d’aller au-delà des apparences pour s’assurer que les véritables causes ont été correctement identifiées.

COMMENT :

• En formulant le problème que vous souhaitez résoudre dans votre ville.
• En vous demandant « pourquoi » il s’agit d’un problème.
• Chaque réponse constitue la base de la question d’après. Généralement, en se demandant cinq fois « pourquoi ? », on atteint une cause plus profonde que celle initialement identifiée.
• Lorsque les réponses sont vagues ou pointent des problèmes indépendants de votre volonté, tels que le manque de temps ou un faible investissement, demandez vous « pourquoi le processus a-t-il échoué ? » afin d’identifier d’autres problèmes.

EXEMPLE :

L’autorité locale de Matola (Mozambique) a constaté qu’elle ne récoltait pas suffisamment de recettes d’impôts auprès des citoyens. En utilisant la méthode des cinq pourquoi, elle a été capable d’étudier les sources de cette situation. Initialement, l’équipe avait mis en cause le système de collecte en place. En approfondissant la question, elle s’est rendu compte que le nombre de personnel et d’ordinateurs aux points de collecte des impôts était insuffisant pour que le système fonctionne correctement. Celui-ci reposait pour une trop grande part sur un traitement manuel et la venue des citoyens.
L’autre cause avancée par certains était que les citoyens évitaient activement de payer leurs impôts. En se demandant pourquoi, l’équipe a identifié plusieurs facteurs possibles : les citoyens ignorent peut-être comment les payer car le système est trop complexe et que peu d’informations leur sont fournies ; peut-être aussi que la municipalité, faute de données solides sur les personnes imposables, ne parvient pas à responsabiliser ses citoyens.